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      猛砸1.66萬億投資,超過廣東浙江:安徽為何如此大手筆?

      時間:2022-03-07 07:30:17 來源:未知 點擊:

      穩增長的重要抓手
       
      2022年政府工作報告提到,面對新的下行壓力,要把穩增長放在更加突出的位置,要求今年要用好政府投資資金,帶動擴大有效投資,擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。
       
       
      “穩增長”也是多數省份2022年的頭號任務,投資成為穩增長的重要抓手。據時代周報記者梳理,截至3月5日,至少有21個省份公布了今年的年度計劃投資,總額超過10.88億元。其中,安徽年度計劃投資16572.4億元,超過經濟大省廣東、浙江,目前排在首位。安徽為何如此大手筆?這些錢又投向了哪些領域?
       
      超三成投向制造業
       
      目前已公布年度計劃投資的21個省份中,共有7個省份的年度計劃投資超過5000億元,分別是安徽、江西、浙江、廣東、貴州、福建、江蘇。
       
      安徽的年度計劃投資規模最大,達到16572.4億元,相比去年(1.48萬億元)增長了11.8%。橫向比較,這一金額比目前排在第二名的江西多了4771.4億元。
       
      這近1.66萬億元的投資總額中,制造業占比最高,超過三成。
       
      安徽在今年印發的有效投資攻堅行動方案中,提出實施制造業“提質擴量增效”投資專項行動,2022年完成投資6000億元以上。
       
      具體內容包括,圍繞“工業增加值五年翻番”的目標,啟動實施優質企業引育、優勢產業壯大、產學研協同創新等六大投資專項行動;實施重點領域補短板產品和關鍵共性技術攻關項目100個、“工業強基”項目100個等。
       
       
      △安徽推進先進制造業發展  圖源:視覺中國
      此外,安徽計劃實施服務業“鍛長補短”投資專項行動,2022年完成投資2800億元以上,這一投資規模僅次于制造業。
       
      服務業領域的投資內容包括,升級改造10個以上縣城綜合商貿中心;加快建設一批升級示范物流園區;謀劃實施一批旅游街區、特色民宿項目等。
       
      除了制造業、服務業的投資,傳統的“鐵公基”也是今年安徽重點的投資領域。
       
      譬如,安徽計劃完成軌道交通投資620億元以上,包括開工建設一批城際鐵路、市域鐵路項目;計劃完成公路水運機場投資1000億元以上。
       
      這與當前安徽仍然存在交通運輸發展不平衡、不充分的問題有關。
       
      去年11月發布的《安徽省綜合立體交通網規劃綱要》認為,安徽連通滬蘇浙以及中原、山東半島等周邊城市群的對外運輸通道有待強化,省內區域、設區市之間短直連通和網絡韌性有待增強。
       
      實施“三地一區”建設
       
      時代周報記者梳理發現,近三年來,安徽省的年度重點計劃投資均在1萬億元以上,是名副其實的投資大戶。
       
       
      其中,2020年安徽省年度重點計劃投資為1.31萬億元,拉動固定資產投資同比增長5.1%。2021年,安徽重點計劃投資增長到了1.48萬億元,拉動固定資產投資增長9.4%,比全國高4.5個百分點。
       
      安徽省統計局相關負責人分析,2021年安徽投資增長,得益于大力實施“雙招雙引”政策(即“招商引資、招才引智”),制造業投資逐步回升,以及“三地一區”建設深入實施,高技術領域投資增長點迸發。
       
      所謂“三地一區”,是指安徽打造科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地、經濟社會發展全面綠色轉型區。
       
      其中,科技創新已經成為安徽的金字招牌,涌現出了量子通信、動態存儲芯片等一批重大原創性成果。
       
      △安徽合肥某公司新能源汽車生產車間  圖源:視覺中國
      值得一提的是,2021年安徽GDP達到42959億元,首次晉級“四萬億俱樂部”。而2021年安徽1.48萬億的年度計劃投資總額,占GDP的比重達到三分之一,可見投資在安徽經濟總量中的份量。
       
      當前,中國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力。在此背景下,投資作為驅動經濟增長的“三駕馬車之一”,被寄予厚望。
       
      2022年政府工作報告提出,要求圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃,適度超前開展基礎設施投資。
       
      安徽2022年政府工作報告中也表示,以重大項目為牽引擴大有效投資,適度超前開展基礎設施投資,加大制造業、高新技術產業投資力度。
       
      根據安徽確定的目標:2022年“固定資產投資力爭增長10%以上,在實際工作中奮力完成得更快一些”。
       
      這一目標不僅高于今年安徽GDP“7%以上”的預期增速目標,也高于安徽此前一年固定資產投資增速(9.4%)。
       
      錢從哪里來?
       
      上萬億的投資要落地,錢從哪里來,無疑是個問題。
       
      其中,發揮托底作用的基建投資,離不開政府投資的引導帶動,而政府投資又與政府的“錢袋子”息息相關。
       
      安徽2022年預算草案顯示,今年全省一般公共預算收入預計3700億元,一般公共預算支出預計7230億元。
       
      支出的主要領域包括,打造具有重要影響力的科技創新策源地、打造具有重要影響力的新興產業聚集地等。
       
       
      △航拍合肥中國科學院量子信息與量子科技創新研究院  圖源:視覺中國
      需要指出的是,盡管2022年安徽投資總額超過廣東、浙江等經濟大省,但從地方財力上看,安徽無法與上述兩省相提并論。
       
      數據顯示,2021年安徽一般公共預算收入3498億元,在全國處于中游水平。同期,廣東、浙江的一般公共預算收入分別為14103億元和8263億元,分別是安徽的4.03倍、2.36倍。
       
      發行政府債券,是地方政府唯一的合法舉債融資方式,這也是資金來源之一。
       
      時代周報記者梳理發現,2020年安徽累計發行政府債券2329億元,2021年這一數字提高到了2815億元,創歷史新高。
       
      安徽省2022年1-3月政府債券發行安排顯示,今年一季度,安徽新增一般債券為70億元,新增專項債券為497.07億元,合計新增政府債券567.07億元。
       
       
      △安徽合肥城市景色  圖源:視覺中國
      此外,近年來,國有股權投資的模式也進入到交通領域。其中,合安高鐵是安徽省首條控股并建設的高速鐵路,是國家中長期鐵路網規劃“八縱八橫”京港通道的重要組成部分。
       
      在國有股權投資的新模式下,安徽先后推動蔚來汽車、長鑫存儲等大項目落地,培育出東超、華米等高科技領軍企業。
       
      安徽省地方金融監督管理局的數據顯示,2020年省級股權投資基金共完成項目投資金額142.67億元,是2019年項目投資金額(79.07億元)的1.8倍。 
       
      根據安徽省國資委要求,2022年把投資工作擺上更加突出的位置,力爭全年完成投資2000億元以上,深化與央企合作的新增投資額2000億元以上。
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